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5月14日，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在京開幕，一份由中國(guó)首倡的全球化畫卷徐徐展開。在論壇開幕式上，國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表了題為《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的主旨演講。在演講中，習(xí)近平從絲綢之路精神出發(fā)，從歷史與現(xiàn)實(shí)兩個(gè)層面闡釋說(shuō)明了這份由千年歷史沉淀而成的全球化方案將如何為“一帶一路”各國(guó)帶來(lái)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)等多方面的互利共贏。下面，我們將全方位揭開習(xí)近平主席發(fā)言中九大亮點(diǎn)背后的層層深意。

產(chǎn)業(yè) 沿線產(chǎn)業(yè)布局聚焦中高端

講話原文：產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本。我們要深入開展產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相互兼容、相互促進(jìn)，抓好大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，抓住新工業(yè)革命的發(fā)展新機(jī)遇，培育新業(yè)態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。

解讀：近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能布局與合作正在不斷加速。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，未來(lái)，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作重點(diǎn)之一就是大力推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把各自的短板補(bǔ)起來(lái)，共同推動(dòng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“中國(guó)與‘一帶一路’沿線國(guó)家的合作不能僅限于中低端產(chǎn)業(yè)，也不能完全停留在現(xiàn)有層次和規(guī)模上，而是要大力推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把各自的短板補(bǔ)上去，開拓新的貿(mào)易合作增長(zhǎng)點(diǎn)，提升貿(mào)易的水平和質(zhì)量。”專家表示。

　　5月10日，工信部與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司簽訂合作備忘錄，提出圍繞推進(jìn)“一帶一路”倡議、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作等，推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的智能制造裝備、航空航天、節(jié)能與新能源汽車、電子信息等國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作重點(diǎn)行業(yè)“走出去”，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張其仔說(shuō)，中國(guó)除了要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)外，還要實(shí)行開放創(chuàng)新策略，充分利用國(guó)際優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)第三方參與到“一帶一路”沿線的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中來(lái)，共同培育新的市場(chǎng)，開發(fā)新技術(shù)，共同推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　金融 社會(huì)資本接入“一帶一路”建設(shè)

　　講話原文：金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。血脈通，增長(zhǎng)才有力。我們要建立穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融保障體系，創(chuàng)新投資和融資模式，推

廣政府和社會(huì)資本合作，建設(shè)多元化融資體系和多層次資本市場(chǎng)，發(fā)展普惠金融，完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　解讀：蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)中心主任黃志龍認(rèn)為，資金短缺問(wèn)題是“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)的主要短板，而“一帶一路”建設(shè)的資金來(lái)源不僅僅是政府資金唱獨(dú)角戲，還需要社會(huì)資金的廣泛參與，需要股票、債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等資本市場(chǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)金融等多重融資渠道。

　　事實(shí)上，對(duì)于建立“一帶一路”金融保障體系，“一行三會(huì)”的監(jiān)管層人士多次表態(tài)。對(duì)于投融資體系的建設(shè)，央行行長(zhǎng)周小川在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇“促進(jìn)資金融通”平行主題會(huì)議上指出，以市場(chǎng)化、可持續(xù)性、互利共贏為特征的投融資體系至少應(yīng)包括三方面內(nèi)容：其一是運(yùn)用開發(fā)性金融，其二是推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化布局，其三是積極發(fā)揮本幣在“一帶一路”建設(shè)中的作用。

　　從銀行的角度，銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星指出，中資銀行擬綜合利用新設(shè)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略并購(gòu)、投資入股、提升現(xiàn)有機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和輻射范圍等多種方式，擴(kuò)大和完善在“一帶一路”沿線國(guó)家的機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝表態(tài)稱，將發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)，積極參與長(zhǎng)周期、大規(guī)模的“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。此外，證監(jiān)會(huì)副主席方星海表示，要使人民幣“走出去”、“留得住”，需要加快離岸人民幣市場(chǎng)和多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，加快境內(nèi)市場(chǎng)的對(duì)外開放。

　　交通 打造統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)交通網(wǎng)絡(luò)

　　講話原文：設(shè)施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要著力推動(dòng)陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通，聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市、關(guān)鍵項(xiàng)目，聯(lián)結(jié)陸上公路、鐵路道路網(wǎng)絡(luò)和海上港口網(wǎng)絡(luò)。我們已經(jīng)確立“一帶一路”建設(shè)六大經(jīng)濟(jì)走廊框架，要扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。要完善跨區(qū)域物流網(wǎng)建設(shè)。我們也要促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體的聯(lián)通，為互聯(lián)互通提供機(jī)制保障。

　　解讀：日前，國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)費(fèi)志榮在介紹高峰論壇有關(guān)情況時(shí)透露，會(huì)議期間，各國(guó)將簽署涉及能源、交通、通信領(lǐng)域的諒解備忘錄、合作路線圖、合作意向書、合作項(xiàng)目等50余項(xiàng)。費(fèi)志榮介紹，在會(huì)議期間，各國(guó)可以圍繞當(dāng)前設(shè)施聯(lián)通面臨的部分骨干通道通而不暢、各國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等挑戰(zhàn)，共商對(duì)策，重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通缺失和瓶頸路段，提高聯(lián)通能力和水平。

　　此外，費(fèi)志榮還表示，未來(lái)各國(guó)還要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理對(duì)接，推進(jìn)建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更高水平的基礎(chǔ)設(shè)施便利化。而簽署項(xiàng)目合作雙邊協(xié)議，則將有力促進(jìn)合作項(xiàng)目落地實(shí)施，以推動(dòng)沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的務(wù)實(shí)合作。

　　能源 探尋能源輸出新模式

　　講話原文：要抓住新一輪能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源技術(shù)變革趨勢(shì)，建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

　　解讀：實(shí)際上，早在2015年9月，習(xí)近平就提出了“探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”的倡議。次年3月，我國(guó)發(fā)起成立了全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，這是我國(guó)在能源領(lǐng)域發(fā)起成立的首個(gè)國(guó)際組織，也是全球能源互聯(lián)網(wǎng)的首個(gè)合作。

　　特變電工股份有限公司董事長(zhǎng)張新在論壇上公開表示，“一帶一路”沿線國(guó)家普遍存在能源短缺的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，如果能將中國(guó)的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備提供給“一帶一路”各國(guó)，不僅能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源保障，也能為中國(guó)企業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇。

　　中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平則向北京商報(bào)記者介紹，全球能源互聯(lián)網(wǎng)的合作包括風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等，在我國(guó)幫助“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)電廠或?qū)⒏鲊?guó)分布式能源互聯(lián)的同時(shí)，本土的能源產(chǎn)業(yè)也會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)倒逼優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)，我國(guó)還可能向國(guó)外輸出勞動(dòng)力和先進(jìn)產(chǎn)品，在一定程度上能夠緩解國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀。

　　開放 不搞貿(mào)易保護(hù)

　　講話原文：貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。我們要有“向外看”的胸懷，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。當(dāng)然，我們也要著力解決發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、分配差距等問(wèn)題，建設(shè)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化。

　　解讀：“貿(mào)易暢通作為‘五通’之一，是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通的重要目標(biāo)，通過(guò)政策溝通，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，各國(guó)從自我發(fā)展戰(zhàn)略的角度探尋與‘一帶一路’發(fā)展的契合點(diǎn)，目的之一就是為了通過(guò)貿(mào)易增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)共同繁榮。”中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)研究院研究員趙萍分析稱。

　　在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副部長(zhǎng)王軍看來(lái)，習(xí)近平主席此番表態(tài)是與當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域存在的問(wèn)題相互呼應(yīng)的，目前，部分國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)了去全球化觀點(diǎn)，貿(mào)易保護(hù)主義有抬頭的趨勢(shì)。王軍認(rèn)為“‘向外看’的胸懷”主要指我們要秉持開放的心態(tài)，“中國(guó)倡導(dǎo)自由貿(mào)易，希望未來(lái)多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，都體現(xiàn)自由貿(mào)易的原則，關(guān)起門來(lái)搞封閉保護(hù)、筑起貿(mào)易壁壘都是我們反對(duì)的”。

　　而趙萍也表示，要想實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通，各國(guó)都要以更加開放的胸懷打開自己的大門，在參與“一帶一路”合作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)自己國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，在相互開放的情況下實(shí)現(xiàn)互利共贏。趙萍強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易開放不是單邊的，中國(guó)就是在擴(kuò)大與他國(guó)貿(mào)易的同時(shí)開放市場(chǎng)，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　風(fēng)險(xiǎn) 用市場(chǎng)化手段參與沿線國(guó)家建設(shè)

　　講話原文：中國(guó)已經(jīng)同很多國(guó)家達(dá)成了“一帶一路”務(wù)實(shí)合作協(xié)議，其中既包括交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、能源等硬件聯(lián)通項(xiàng)目，也包括通信、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等軟件聯(lián)通項(xiàng)目，還包括經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、海洋和綠色經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域的合作規(guī)劃和具體項(xiàng)目。中國(guó)同有關(guān)國(guó)家的鐵路部門將簽署深化中歐班列合作協(xié)議。

　　解讀：業(yè)內(nèi)表示，合作是實(shí)現(xiàn)互利共贏的重要遵循。發(fā)展需要合作，合作必須務(wù)實(shí)，否則倡議就會(huì)變成空談，共建就會(huì)變成獨(dú)享。商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山此前表示，“一帶一路”提出三年多來(lái)，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)，有50多個(gè)國(guó)家已經(jīng)與中國(guó)簽署了相關(guān)的合作協(xié)議。

　　而據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶日前透露，三年多以來(lái)，我國(guó)共有47家央企參與、參股、投資或與外企合作，共建了1676個(gè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目為央企“走出去”提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。不過(guò)，隨著“一帶一路”沿線各國(guó)的合作不斷加深，海外投資所面臨的部分問(wèn)題也暴露了出來(lái)，業(yè)界指出，我國(guó)與海外合作的投資回報(bào)率還不是非常穩(wěn)定，肖亞慶也表示，我國(guó)在海外投資方面確實(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)此，方星海建議，在“一帶一路”建設(shè)中，我國(guó)還應(yīng)充分發(fā)揮資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的體制優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展直接融資渠道和手段，用更市場(chǎng)化的方式配置金融資源，支持國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)“走出去”，積極參與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和交流合作。

　　體系 構(gòu)建公正合理國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資體系

　　講話原文：我們要打造開放型合作平臺(tái)，維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，共同創(chuàng)造有利于開放發(fā)展的環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。

　　解讀：王軍表示，近年來(lái)，我國(guó)在對(duì)外開放領(lǐng)域提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，這是我國(guó)對(duì)世界的主張和宣言，它表明我國(guó)開放的大門將一直打開，開放的步伐在加快，“正如習(xí)近平主席所講，未來(lái)的‘一帶一路’是一條開放之路，我們希望全球貿(mào)易投資環(huán)境是包容開放的，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)，也是中國(guó)對(duì)未來(lái)國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則的一種倡議，一種呼聲，一種主張”。

　　王軍進(jìn)一步表示，現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，的確存在不公正、不合理、不透明的情況，過(guò)于關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家利益，而一定程度上忽視了發(fā)展中國(guó)家的利益，一些區(qū)域性的經(jīng)貿(mào)組織由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，所制定的標(biāo)準(zhǔn)、門檻反映發(fā)達(dá)國(guó)家利益，發(fā)展中國(guó)家難以達(dá)到。同時(shí)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，建立公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，要把貿(mào)易作為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎，要開展多邊貿(mào)易規(guī)則的建設(shè)，同時(shí)，推進(jìn)貿(mào)易投資的自由化和便利化，解決發(fā)展的失衡等問(wèn)題。

　　擴(kuò)容 絲路基金增資1000億 發(fā)揮杠桿作用

　　講話原文：中國(guó)發(fā)展正站在新的起點(diǎn)上。將加大資金支持，向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規(guī)模預(yù)計(jì)為3000億元人民幣；同亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、世界銀行等其他多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)合作支持“一帶一路”項(xiàng)目。

　　解讀：“在現(xiàn)階段擴(kuò)大絲路基金規(guī)模是非常必要的。”在解讀擴(kuò)大絲路基金規(guī)模時(shí)，央行副行長(zhǎng)易綱表示，一方面，在前期投資過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”沿線的資金需求是非常龐大的，絲路基金在前期已經(jīng)積累了大量的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，未來(lái)對(duì)資金支持也存在大量需求，對(duì)絲路基金增資有助于發(fā)揮其運(yùn)作模式較為靈活高效的優(yōu)勢(shì)，更好地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)；另一方面，更充足的資金也有助于絲路基金進(jìn)一步發(fā)揮其杠桿撬動(dòng)作用，更好地調(diào)動(dòng)沿線國(guó)家資源和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的資金，促進(jìn)我國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易投資合作，分享“一帶一路”建設(shè)成果。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼表示，習(xí)近平主席充分肯定了金融在資金融通的重要作用，就中國(guó)加大對(duì)“一帶一路”建設(shè)資金支持方面，做出了明確的承諾，提出了具體的措施。在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇前夕，周小川撰文指出，搞好“一帶一路”建設(shè)的投融資合作，需要著力搭建利益共同體，充分調(diào)動(dòng)沿線國(guó)家的資源，保持投融資的可持續(xù)性。

　　“中國(guó)政府支持‘一帶一路’建設(shè)不僅僅是倡議，不僅僅是口號(hào)，不僅僅是舉辦高峰論壇或簽署各種雙邊多邊協(xié)議，而是要投入真金白銀，特別是中國(guó)政府的公共資金，將通過(guò)絲路基金、亞投行、金磚銀行、世界銀行等中國(guó)政府主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)或國(guó)際性多邊金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與‘一帶一路’建設(shè)。”黃志龍認(rèn)為。

　　融資 融資模式借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

　　講話原文：我國(guó)還將同亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、世界銀行及其他多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)合作支持“一帶一路”項(xiàng)目，同有關(guān)各方共同制定“一帶一路”融資指導(dǎo)原則。

　　解讀：據(jù)中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心估算，2016-2020年，“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施合意投資需求至少在10.6萬(wàn)億美元以上。民生宏觀固收組的研究報(bào)告顯示，按照資金來(lái)源，目前“一帶一路”融資結(jié)構(gòu)中，分為國(guó)內(nèi)政策性銀行、新興多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行、傳統(tǒng)世界多邊金融機(jī)構(gòu)、進(jìn)出口信用保險(xiǎn)為代表的輔助機(jī)構(gòu)等幾個(gè)層次。

　　中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行董事長(zhǎng)胡懷邦指出，“一帶一路”融資需求量大，任何一個(gè)國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)都不可能單獨(dú)去滿足。融資需求層次多，既有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等長(zhǎng)期融資，也有產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易所需要的短期貸款，還有政府資金和公益性資金。此外，對(duì)融資可持續(xù)性的要求也非常高。

　　基于“一帶一路”的融資特點(diǎn)，如何用好“一帶一路”的資金，提高資金的使用效率，面臨的挑戰(zhàn)也很多。黃志龍指出，目前沒(méi)有很多成熟的經(jīng)驗(yàn)，特別是大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，涉及的資金規(guī)模大、投資期限長(zhǎng)、資金回報(bào)率較低，因此需要多方共同制定資金的使用原則和融資指導(dǎo)原則，借鑒世界銀行和其他多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)。

來(lái)源： 北京商報(bào)